Няма такова правителство през последните 23 години, което да е работило в подобна отровна среда. Уличният натиск започна дни преди "официалния повод" със злополучния първи избор на шеф на ДАНС. И така вече повече от месец. А какво свърши омразният кабинет на Орешарски за това време? Протестиращите едва ли ги интересува, те предпочитат да чуват само собствените си френетични крясъци. Но си струва да им бъде припомнено. Защото същият този кабинет отново за първи път през последните 23 години направи и публичен отчет за своя първи месец на управление. Осъществените вече мерки никак не са малко, при това са факт въпреки, а не под натиска на улицата. Още повече са тези, които са в процес на реализация - и по отношение на социалните програми и борбата срещу младежката безработица, и за подобряване на бизнес средата и намаляването на административните тежести, и за цялостната демократизация на институциите.
Не бих влизал в ролята на ментор или пиар за тези действия на кабинета и мнозинството, което го подкрепя. Но когато омразата и вувузелите са първа новина, а стореното остава на заден план, споменаването им е задължително. Само така човек би могъл да си прави изводите за предела на възможното и желаното и за това кой как вижда ролята си в спектакъла, в който живеем. Иначе трябва да си много смел и находчив, за да се решиш на подобен ход, когато под прозорците ти викат "оставка".
С 5% по-евтин ток от 1 август. Като начало бе направена стъпка към решаване на един от основните проблеми, който породи февруарските бунтове - при поискано 40%-но поскъпване на тока, не само че не бе допуснато ново увеличение на цената, а напротив - чрез нов модел за ценообразуването тя бе намалена с 5%. ДКЕВР реши това да стане от 1 август т.г. Логично социолозите отчетоха, че мярката се подкрепя и одобрява от близо 60% от българите. Разбра се също, че последните години са докарали енергетиката ни до пълен хаос, затова бяха планирани бързи стъпки за стабилизиране на сектора. Целта е установяване на предвидимост в цените на електроенергията, възстановяване на условията за износ на ток и по-добро натоварване на мощностите и на въгледобива.
Социален пакет в битка с бедността. След тоталното обедняване на хората през последните 4 години заради замразени доходи, масови фалити на предприятия и нови 400 000 безработни, безспорно социалният пакет от мерки на новото правителство бе логичен и очакван. Още в първите дни от съществуването си кабинетът увеличи размера на обезщетението за отглеждане на дете от 1 до 2 години от 240 лв. на 310 лв. с дата 1 юли 2013 г. Вдигната бе и еднократната помощ за първокласници, като допълнителна подкрепа за семействата с малки деца. Размерът на тази целева помощ от 150 лв. стана 250 лв. Разшири се и системата за енергийно подпомагане. По този начин още 60 000 души ще получат помощи, като в момента с това право се ползват около 210 000 лица и семейства.
В процес на подготовка и съгласуване със социалните партньори е вдигането на минималната работна заплата от 1 октомври. Специален пакет от мерки предвижда борба с младежката безработица, която вече е над 28%, както и промени в Закона за насърчаване на заетостта. Интересен подход в случая е разширяване на кръга от работодатели, ползващи се от възможностите на чиракуването, регламентиране на правото на стипендия на безработните лица, включени в мотивационно обучение и др.
Струва си да припомним и друга идея на левицата, която е в процес на съгласуване с банките - за нов Закон за банковия кредит, който да влезе в сила от догодина. Накратко, БСП предлага, когато хората по една или друга причина изпаднат в невъзможност да изплащат жилището си, да отпадне и задължението им да погасяват занапред и кредита си, при положение че вече са загубили дома си. Няма спор, че заради дълбоката криза и растящата безработицата, в която е изпаднала държавата, този феномен набира темпове и вече е част от ежедневието ни. А банковата практика е такава, че след 3-месечно неплащане на вноските, трезорите имат юридическо основание да изпращат съдебен изпълнител. Така хората не само губят жилището си, но продължават да плащат и кредита си. Именно това двойно наказание за длъжника БСП определя за крайно несправедливо и смята да го промени.
От 2014 г. пък предстои връщане на Швейцарското правило за индексации на пенсиите. Още от декември т.г. ще влезе и пакет от мерки за защита на потребителите от монополните структури на пазара. Подготвят се също законодателни промени за засилване на административния капацитет на регулаторните органи.
Съживяване на бизнес средата. Един от най-важните ангажименти на кабинета "Орешарски" е този за подобряване на условията за бизнес у нас, които бяха буквално парализирани при управлението на ГЕРБ. В тази връзка "незабавното преустановяване от страна на централните власти на административно-силовия натиск от рекетьорски тип върху бизнеса и "успокояване" на стопанските среди за спечелване на инвеститорското доверие" не бива да звучи като лозунг. Публична тайна е, че при ГЕРБ бе масова практика кражбата на бизнеси и изнудването на предприемачите да работят с близки до властта фирми. Резултатът от тази политика, от забавеното разплащане на държавата и невръщането на ДДС бе фалит на близо 300 000 малки и средни предприятия през последните 4 години.
От отчета на кабинета става ясно, че досега е прилагана практика за непризнаване на ДДС, което се отклонява от европейското законодателство. Затова НАП вече е изпратила указания на своите териториални поделения за прекратяванe на тази практика. Занапред ще бъде спестено плащането на наказателни лихви за невъзстановяването навреме на ДДС от страна на държавата. Наказателните лихви за първите пет месеца на тази година са в размер на над 12 млн. лв.
И още - очакванията на правителството са разплащането с бизнеса да се приключи до края на август. В случая става дума не само за намерение за изчистване на задълженията от страна на държавата, а за предоставяне на възможности бизнесът да реализира усилията си към разкриване на нови работни места, изплащане на задължения към работниците и инвестиране в развитието на предприятията. В първите 12 дни на юли вече е върнат ДДС за 454 милиона лева на фирмите и още 60 млн. лв. на 1215 малки предприятия, което за тях е сериозен източник на финансов ресурс.
Защо е нужна актуализация на бюджета? Заради въпросното разплащане с бизнеса е нужна и актуализация на бюджета. Предвижда се разходите за разплащане на задължения към бизнеса и разходи за подкрепа на гражданите да са в общ размер от 200,4 млн. лв. От тях предвиденият ресурс в размер на 160,4 млн. лв. (0,2% от прогнозния БВП) е предназначен главно за погасяване на просрочени задължения на държавата към бизнеса, натрупани основно в системите на 3 министерства - на отбраната, вътрешните работи и правосъдието. Планират се и допълнителни средства за инвестиции по бюджета на Министерството на здравеопазването и средства за земеделските производители.
Фирмите ще ползват и данъчни облекчения, ако предоставят стипендия на ученици или студенти за не по-малко от 12 и не повече от 24 последователни месеца. Това става възможно, след като парламентът прие преди дни на второ четене промени в Закона за корпоративното подоходно облагане. Данъкът на фирмите ще се намалява с размера на изплатената за стипендии сума. Условията за учащия, който ще получава стипендия, са да е в последните два курса на редовно обучение и да не е навършил 25-годишна възраст, както и професията му да има приложение в съответното предприятие.
Конкретни действия властта предприема и по отношение на намаляване на административната тежест за бизнеса и гражданите. За целта вече са в ход срещи с работодателски, синдикални и неправителствени организации за получаване на мнения и препоръки.
До 30 октомври се планират промени и в Закона за обществените поръчки (ЗОП). Бегла "инвентаризация" на завареното от предходната власт в това отношение показва, че само 2% от фирмите са спечелили 98% от всички ОП. Затова при съмнения за злоупотреби ще последват ревизии, а всички договори и анекси ще станат публични. В промените на ЗОП, които се подготвят, се предвижда всички възложители да публикуват изпълнителите по обществени поръчки.
Борбата с контрабандата - още 1 млрд. в хазната. Сред приоритетите, които кабинетът "Орешарски" извежда начело е постоянната битка за намаляване на контрабандата и ограничаване на нелоялната конкуренция. Заканите за такива мерки винаги са присъствали в намеренията на всяка власт досега, но резултатите обикновено са разочароващи и дори обратни на очакваното. Предстои да видим как ще се "впише" в тази схема и това правителство.
От отчета на кабинета за първия месец става ясно, че са разработени и приложени мерки, ориентирани към два вида дейности по принудително и по доброволно събиране на приходи. Първата група обхваща интензивни проверки в рискови сектори. Като конкретен пример се посочва реализираната специализирана проверка на 3 юли 2013 г. от мобилни групи (с представители на няколко министерства, Агенцията по безопасност на храните, НАП и Агенция "Митници" на ГКПП, складове, хранителни вериги, зеленчукови борси и тържища. В резултат от тези действия българските производители наистина започнаха да усещат подкрепа от страна на държавата срещу нерегламентирания внос и финансовите нарушения от трети страни.
Втората група мерки са законодателни промени за предотвратяване на фактическите кражби на ДДС при доставки на стоки. Целта отново е извършване на координирани проверки по зеленчукови борси и тържища, складове и ГКПП.
Струва си да припомним, че сред обещанията на левицата преди последните избори точно борбата с контрабандата се сочеше като нереализиран потенциал и източник, който би осигурил постъпления в хазната от 1-1.5 млрд. лв. По експертни оценки през последните години се облагат между 10 и 11 милиарда къса цигари, при 22 милиарда през 2008 г. В същото време пушенето в страната не е намаляло. Напротив, контрабандата не само на цигари, но и на горива, и на алкохолни напитки е в застрашителни размери. Всичко това показва, че има "ниши", които биха могли да осигурят пари в бюджета, стига да има политическа воля.
Валентин Георгиев
22. Юли 2013, брой 167, в. Дума
/следва/
Няма коментари:
Публикуване на коментар